著者は北方領土問題に関する「四島一括返還論」の代表的論客であり、本書はその主張を展開した最も代表的な著作であろう。
和田春樹氏及び岩下明裕氏、それに木村汎氏とそれぞれ立場の異なる研究者の著作を読んで理解できたことは、歯舞・色丹の2島に関しては、日本の主権の及ぶ範囲を定めたサンフランシスコ講和条約で日本が放棄に同意した「千島列島（クリル諸島）」に含まれないこと、それ故にソ連（ロシア）がこれら2島に対して主権を主張する根拠がないこと、したがって、歯舞・色丹が日本に返還されるべきだということである。この点については3者の意見は一致している（ソ連及びその後継国であるロシアですら、そのことを認め、平和条約締結後に2島を日本に“引き渡す”ことを明言している）。
しかし「四島一括返還論」の代表的著作である本書を読んでも、国後・択捉については、やっぱりグレーであるとの印象を拭えなかった。たしかに、本書で述べられているように、戦後処理の矛盾や曖昧さから、国後・択捉がソ連（ロシア）に帰属するという法的な根拠は薄弱である。だが、逆にこれら2島が日本に帰属することを証明する根拠も必ずしも強固とは言えない。サンフランシスコ条約に定める千島列島に国後・択捉が含まれないということは米国によって追認されているのみである（その追認も冷戦下での米国による対ソ戦術の一環として理解する方が自然であり、客観性をもつ根拠とは言い難い）。
このグレーさが、四島一括返還を主張したり、二島返還論にブレたりと、日本政府の方針の一貫性の欠如に繋がっているのではないかと感じた次第である。
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